北京市人民政府办公厅对于印发市开展变革委等有些拟定的《北京市新增工业的制止和约束目录(2015年版)》的告诉
京政办发〔2015〕42号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属组织：
经市政府赞同，现将市开展变革委、市教委、市经济信息化委、市疆土局、市环保局、市计划委、市住宅城乡建造委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市清洗计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京查询总队联合拟定的《北京市新增工业的制止和约束目录(2015年版)》印发给你们，请仔细遵照实行。各有关有些要抓住完善有关配套办法；各区县政府要实在强化属地职责，联系实际抓好贯彻落实。《北京市新增工业的制止和约束目录(2014年版)》即日起失效。
北京市人民政府办公厅
2015年8月17日
北京市新增工业的制止和约束目录(2015年版)
阐明
为深化贯彻落实《京津冀协同开展计划大纲》及本市贯彻定见，有序疏解北京非首都功用，加速构建高精尖经济结构，市开展变革委、市教委、市经济信息化委、市疆土局、市环保局、市计划委、市住宅城乡建造委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市清洗计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京查询总队联合对《北京市新增工业的制止和约束目录(2014年版)》进行了修订，形成了《北京市新增工业的制止和约束目录(2015年版)》(以下简称《目录》)。
一、编制编制
《目录》依照《国民经济职业分类》(GB/T 4754-2011)编制。《目录》中的处理办法分为制止性和约束性两类。其间，制止性是指不允许新增固定资产出资项目，不允许新树立或新迁入法人单位、工业活动单位、个体工商户；约束性首要包含区域约束、规模约束和工业环节、技术及商品约束。
二、适用范围
(一)新增固定资产出资项目，新树立或新迁入法人单位、工业活动单位、个体工商户须实行《目录》。经市政府同意，需采纳专项方针的区域依照有关方针实行。在途项目、改造晋级项目不适用《目录》。国家法律、行政法规、国务院文件有专门规则的，从其规则。外商出资实行《外商出资工业指导目录》。
(二)《目录》中处理办法分为全市和功用区域两个层面，全市层面的处理办法须在全市范围内遍及实行；功用区域层面的处理办法是指须在实行全市层面处理办法基础上，添加的差异化处理办法。
三、处理运用
(一)拟新增固定资产出资项目，拟新树立或新迁入法人单位、工业活动单位、个体工商户可对照《目录》进行自查。市、区县两级有关项目批阅主管有些，法人单位、工业活动单位、个体工商户注册挂号主管有些，在实行处理程序时，须依据《目录》先予检查。
(二)市开展变革委、市教委、市经济信息化委、市疆土局、市环保局、市计划委、市住宅城乡建造委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市清洗计生委、市工商局、市新闻出版广电局担任《目录》有关条目的解说作业。
(三)《目录》为2015年版，将依据有关法律法规和首都经济社会开展需要当令修订。
(四)《目录》自发布之日起收效。
注 释
1.城六区
包含东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。
2.城市开展新区
包含通州区、顺义区、大兴区以及昌平区、房山区的平原区域。其间：昌平区划入城市开展新区的有些包含小汤山镇、北七家镇、东小口镇、回龙观镇、沙河镇、百善镇、马池口镇、南邵镇、城北大街、城南大街、天通苑南大街、天通苑北大街和霍营大街；房山区划入城市开展新区的有些包含长阳镇、良城镇、窦店镇、琉璃河镇、石楼镇、拱辰大街、西潞大街、新镇大街和燕山区域。
3.生态修养开展区
包含门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区、房山区的山区有些。其间：昌平区划入生态修养开展区的有些包含阳坊镇、流村镇、南口镇、十三陵镇、延寿镇、崔村镇和兴寿镇；房山区划入生态修养开展区的有些包含长沟镇、青龙湖镇、阎村镇、河北镇、城关大街、周口店镇、韩村河镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、蒲洼乡、霞云岭乡、南窖乡、佛子庄乡、大安山乡和史家营乡。
4.在途项目
指在《目录》发布前，有关批阅有些已受理批阅或处理完结批阅的归于《目录》制止和约束范围内的项目。在途项目不适用《目录》，但要联系疏解北京非首都功用的请求，依据项目进度，尽可能调整项目功用，优化建造计划。
5.改造晋级项目
指通过商品质量提高、清洗生产改造、节能节约用水改造、功用疏解和工业搬运等，在本市区域内不新增生产能力的固定资产出资项目。
6.扩建项目
指既有公司、事业单位，为添加商品生产能力而扩展生产规模的固定资产出资项目。
7.经市政府同意，需采纳专项方针的区域
现阶段首要指高端工业功用区、文物保护区、棚户区、50个要点村和城乡联系部区域。
8.鼓励开展的新资料商品
指契合工业和信息化部拟定的新资料工业开展有关计划中清晰的特种金属功用资料、高端金属结构资料、领先高分子资料、新式无机非金属资料、高性能复合资料、前沿新资料等商品。
9.清洗燃气无法到达的区域
指由于方位偏僻等原因，有关专项计划未组织敷设管道天然气的区域。
10.未列入有关专项计划的成品油加油站
依据《成品油商场处理办法》(商务部令2006年第23号)和《北京市加油站批阅处理程序的规则》(京政容发〔2010〕132号)，新建和扩建(含修建类改造)加油站，有必要契合本市加油站职业开展计划，公司在获得计划、疆土、开展变革、交通、环保、住宅城乡建造等有关政府有些的前期同意手续后，向市商务委提出申请处理《成品油零售运营同意证书》。不契合本市加油站职业开展计划，未获得计划、疆土、开展变革、交通、环保、住宅城乡建造等有关政府有些的同意手续的成品油加油站，市商务委不予受理。
11.四大物流基地
指顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南四个物流基地。
12.未列入有关计划的区域性物流中心、未列入有关专项计划的物流仓储设备
有关专项计划指全市物流开展计划、物流仓储用地等专项计划。
13.PUE值
即电能使用功率，指数据中心年度总耗电与数据中心中IT设备年度总耗电的比值。
14.云核算数据中心
指依托根据网络的核算方法，同享软硬件资本和信息，按需提供体系、渠道和软件信息效劳，以云核算效劳为首要收入的数据中心。
15.高级洗浴设备
指市商务委发布的群众便民澡堂以外的洗浴场合。
16.家庭效劳、理发及美容效劳、家用电器修补等生活性效劳业
指新设商场主体，便民预定点在外。有关网点的树立和商场主体的进入应契合区县主管有些及大街(城镇)对计划计划和运营主体资格条件的请求。工商挂号有些依据大街(城镇)出具的定见处理挂号，对未经大街(城镇)确定契合职业计划的，不予处理商场主体的挂号注册。(可供参考的职业标准有《家政效劳通用请求》(DB11/T417-2007)、《美容美发场合清洗标准》(卫监督发〔2007〕221号)、《家用电子电器维求学效劳运营标准》(GB/T 28841-2012)等)。
17.《目录》联席会
为做好《目录》处理作业，在市政府领导下，市开展变革委、市教委、市经济信息化委、市疆土局、市环保局、市计划委、市住宅城乡建造委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市清洗计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、国家统计局北京查询总队一起树立《目录》有些联席会议准则，担任《目录》的解说、实行、修订、疑难问题谈判、实行情况督查等作业。
